Estudio de un caso. Guadalupe: una región ultraperiférica de la UE

 
  • Guadalupe, uno de los DROM franceses, acumula des handicaps estructurales que le valen ser reconocida como una región ultraperiférica por la Unión europea.
  • Las políticas nacionales y europeas buscan a favorecer el desarrollo de la isla. Pese a todo las dificultades subsisten y la integración de Guadalupe en su entorno regional es limitado.
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 1  Especificidades insulares

Situada en el arco antillano, a 7000 km del hexágono, Guadalupe es un archipiélgao de un superficie de 1 700 km2 que agrupa a cinco islas. Esta composición en archipiélago refuerza las características insulares.
 
 

  2      Superar la insularidad gracias a las infraestructuras

El puerto y el aeropuerto constituyen los pulmones de la isla. Esas infraestructuras permiten romper el aislamiento, pero necesitan de fuertes inversiones. El proyecto de la nueva terminal de contenedores, en Jarry, debe hacerse con la construcción de un puesto de  atraque suplementario de 700 metros y de un terraplén de 45 hectáreas. Esta nueva configuración de la terminal, con un coste de 250 millones de euros, ofrecerá al puerto gualupeño un potencial de tráfico de 1 millón de contenedores.

 

 5     Una economía frágil

Las economías insulares, durante mucho tiempo basadas sobre la explotación y la exportación de algunos productos agrícolas (bananas, piñas, en la asociación caña- azúcar-ron…) sufren de pleno la competencia internacional.

En Guadalupe, el número de productores de bananas ha pasado de 3 077 en 2000 a 218 en 2007. La superficie agrícola útil dedicada a la caña ha caído en un 13 % para el mismo período. El sector turístico, durante mucho tiempo percibido como una alternativa a la crisis agrícola, atraviesa también por grandes dificultades: desde 2015, 16 hoteles han cerrado. 


Michel Desse. Los DFA, L'Harmattan, 2008

 

 4    Riesgos naturales diversos y recurrentes que sacuden la economía

El ciclón Dean (17 de agosto de 2007) ha destruido el 70 % de las bananeras. También ha afectado directamente a la hostelería que ha debido hacer frente a la disminución de su clientela durante diversas semanas.

 7   Manifestación con el encarecimiento de la vida

El 18 de febrero de 2009 en Pointe-à-Pitre, Élie Domota, líder del Colectivo contra la explotación (LKP: Liyannaj Kont Pwofitasyon), condujo una marcha en memoria del representante de la Unión Jacques Bino abatido en el curso de la noche en una presa defendida por jóvenes armados. La situación es muy tensa en Guadalupe después de un mes de huelga general contra el aumento del coste de la vida.

 

 

Actividades

1. Localizad Guadalupe. ¿Qué islas constituyen el archipiélago?

2. ¿Qué dificultades se debe enfrentar la región?  ¿Por qué su economía es tan frágil?

3. ¿Cómo se intenta superar la insularidad?

 

 2  Cuando la Unión europea entra en escena

En razón de los obstáculos que padece, Guadalupe recibe financiación de la Unión europea con el fin de proseguir su desarrollo y de abrirse a su entorno próximo.


 9  La movilización de los fondos europeos

Los fondos europeos tienen por objeto cofinanciar proyectos locales a fin de sostener, entre otros, a las empresas, el desarrollo del turismo y de las TIC, la investigación y la innovación, la renovación urbana, el transporte, el medioambiente, los sectores de la agricultura y de la pesca, pero también la construcción de lycées y de collèges (institutos de enseñanza media), el tratamiento de residuos, las infraestructuras portuarias y de aeropuertos, la construcción de presas, el empleo y la formación profesional, la protección sísmica.

                                                                                                         www.cr-guadeloupe.fr/europe/

Programas operacionales
2007-2013
(en millones de euros)

FEDER (Fondo europeo
de Desarrollo regional)
543
FSE (Fondo social europeo) 185
FEADER (Fondo europeo agrícola
 para el desarrollo rural)
138
FEP (Fondo europeo para la pesca) 5
Total 2007-2013 871
Total del programa 2000-2006 833


 10     La UE sostiene la actividad agraria.

 La UE ha financiado campañas de promoción para sostener el sector bananero, en crisis.

 11    Los diversos contrastes regionales del Caribe.

12   Un apertura limitada sobre el Caribe

 

La debilidad de los empresarios, el proteccionismo, las dificultades ligadas a los transportes, el débil poder adquisitivo de los potenciales clientes, las barreras lingüísticas, las dificultades de acceso a los circuitos de distribución son algunos de los muchos obstáculos que hay al desarrollo de los intercambios comerciales entre Guadalupe y el entorno regional.
A pesar de estas dificultades, la misión de cooperación del Conseil régional de la Guadeloupe tiene como objetivo contribuir a una aproximación a los pueblos a través de los intercambios comerciales.

Michel Desee, op.cit.

 

 13   Programa europeo Interreg IV: proyectos de cooperación regional
  • Eau: tratamiento del agua y abastecimiento de agua potable a los sitios aislados del Caribe.
  • Energía: dos vastos proyectos  están en discusión; construcción de un gaseoducto que enlaza Trinidad y Florida con el fin de exportar gas hacia el arco antillano y a los Estados Unidos; producción de energía geotérmica en la Dominica, en Saint-Lucie y en Saint Kitts-et-Nevis, en asociación con Guadalupe y Martinica, y su distribución mediante una red submarina.
  • Riesgos naturales: proyecto de puesta en marcha de normas de construcción para prevenir los riesgos naturales en el Caribe.
  • Desarrollo de un logiciel para la agricultura
  • Realización y difusión de reportajes sobre las mujeres del Caribe.

 

 14   Ayudas europeas parra desarrollar los territorios del Caribe.

ACTIVIDADES
  1. Comparar la situación de Guadalupe y de Martinica con la de sus vecinos.
  2. Analizad la acción de la Unión europea para el desarrollo de Guadalupe: objetivos, medios, sectores afectados, resultados..
  3. ¿Por qué Guadalupe está débilmente integrada en el Caribe? ¿Cómo intenta solucionar esta situación la UE?
 

 

Una vez estudiado el caso de Guadalupe, explica

  • ¿cuáles son las especificaidades de las colectividades de ultramar?
  • ¿Cuáles son las acciones de la UE con respecto a los territorios ultramarinos?